一般认为，按照国家标准，白天50分贝、晚上40分贝以下的声音不认为是噪声污染。但是近年来，在这个范畴内的不是噪声的“噪声”越来越多地受到都市民众的投诉。

    “有人以为，只要符合国家标准要求的声音，就不能被认定是产生污染的噪声。而从处于噪声环境中的个体的角度来看，安装某种设备，进行工程施工，不管声级如何，都可能影响百姓的声环境，因而施工者就要最大限度地考虑周围居民的生活体验。毕竟，噪声都是不需要的声音。”杨亦春介绍，“有些运行设备产生的噪声，经过治理，即便声级已经足够低了，但还是不能让附近的居民满意。”

    对噪声污染的认定，国家有标准，但并不是所有标准以内的声音就都不扰民。有时候，在如何对待这种不是噪声的“噪声”问题上，能看出某些单位的领导是否以人为本。

    在解决此类问题上，不是没有成功的先例。北京奥运会举行之前，奥运村附近的居民对一台新增添的电站提出投诉，有关方面请声学所的专家诊断解决。最后，通过添加特别的消声措施，噪声得到一定的控制，居民满意，奥运会也没有受到影响。